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中共肃宁县委关于深入贯彻落实科学发展观不断加强和改进党管武装工作的措施
作者:霍朝英 文章来源:肃宁人武部 点击数:1942 更新时间:2010-2-8 21:22:16

    为深入贯彻落实科学发展观,积极适应全面建设小康社会的新形势和新世纪新阶段军队历史使命的新要求,进一步加强党对人民武装工作的领导,推动我县国防后备力量建设又好又快发展,根据“冀发[2009]6号文件”,制定党管武装工作措施。

     一、不断增强新形势下党管武装的责任感

    党管武装是地方党委依据党中央、国务院、中央军委关于加强国防后备力量建设的方针原则,协调各方面力量,对本地区本单位人民武装工作实行的统一领导;统筹经济建设和国防建设,在全面建设小康社会进程中实现富国与强军的统一,是党的十七大作出的重大战略部署;民兵作为国家武装力量的重要组成部分,是维护国家安全、政权稳固、社会稳定、参加全面建设小康社会的重要力量。各级党委要充分认清党管武装的重要地位,充分认清国防建设和经济建设的关系,充分认清民兵的作用,强化忧患意识,做到居安思危,始终以高度的政治责任感抓好党管武装工作落实。

     二、牢牢把握党管武装的任务职责
 
    1、主要任务。管政治建设。组织指导人武干部和民兵认真学习中国特色社会主义理论体系,学习党的路线、方针、政策,加强我军历史使命、理想信念、战斗精神和社会主义荣辱观教育,大力培育“忠诚于党、热爱人民、报效国家、献身使命、崇尚荣誉”的当代革命军人核心价值观,确保民兵始终置于党的绝对领导之下。管大政方针。认真贯彻党中央、国务院、中央军委关于加强人民武装建设的方针原则和指示要求,保持人民武装建设的正确方向。管组织建设。抓好专职武装干部、民兵干部队伍建设,打牢民兵建设的组织基础。管组织实施。平时,组织地方有关部门和群众团体做好人民武装工作;急时,组织民兵应急分队完成急难险重任务,在用兵中练兵强兵;战时,实施国防动员,组织人民群众参战支前。管综合保障。负责解决人民武装建设中所需人力、时间、场地、经费等重大问题,保证各项任务的完成。

    2、党委职责。研究贯彻党中央、国务院、中央军委有关民兵建设的各项方针、政策和指示;根据上级党委和军事机关的指示,结合本地实际,研究解决民兵建设中的重大问题;按照中共中央、国务院、中央军委《关于加强和改进新形势下民兵预备役政治工作的意见》(中发〔2006〕13号)规定,抓好预备役部队和民兵思想政治工作;抓好专职武装干部、民兵干部建设,按照冀组通字〔2007〕5号文件要求落实基层专职武装干部录用工作;抓好民兵奖惩工作。
 
    3、政府职责。贯彻落实上级党委、政府、军事机关的指示和本级党委的决议,对人民武装工作作出安排,组织和指导各项任务的完成;抓好一年一度的民兵整组工作;将人民武装部的营房和训练基地(场地)、装备仓库、基层武装部、民兵连(队)部建设纳入基本建设整体规划,所需经费列入财政预算,并及时划拨到位;及时拨付民兵训练经费,完成民兵训练任务;对纳入当地年度财政预算的国防后备力量建设正常经费,要随着经济的发展适当增加;对民兵执行维护稳定、抢险救灾等应急任务和参加重大军事活动所需的经费和物资给予补助;抓好大、中学学生军训;加强人民防空建设,依法做好军事设施保护工作,搞好国防工程维护管理;组织做好新兵征集工作,保证向部队输送合格兵员;做好复转军人安置和对军、烈属优抚工作。
 
    4、人民武装委员会和国防动员委员会职责。贯彻落实党中央、国务院、中央军委有关人民武装和国防动员工作的方针、政策和指示;适时召开会议,听取有关人民武装和国防动员工作的情况汇报,分析形势,研究对策,部署任务;研究贯彻有关兵员征集和转业、复员、退伍军人安置工作中的政策和办法;依据国家有关法律、法规,按照地方立法机关的立法计划,认真做好制定人民武装和国防动员工作的地方性法规的相关工作;组织编制本地国防动员规划、计划;检查监督国防动员法规的实施和国防动员计划的执行;协调军事、经济、社会等方面力量的重大国防动员工作;组织领导人民武装动员、政治动员、国防教育、经济动员、人民防空、交通战备和科技信息动员等工作。
 
    5、书记职责。县人民武装部第一书记和乡、镇、县直党委书记,贯彻执行党中央、国务院、中央军委关于新时期国防后备力量建设的方针原则和军队系统上级机关的指示要求;组织落实党管武装工作各项制度;领导民兵重大活动;协调解决民兵建设中遇到的矛盾和问题;组织党管武装述职。
 
    三、严格落实党管武装“八项制度”
 
    1、双重领导制度。人民武装部是同级地方党委的军事部,兼同级人民政府的兵役机关,接受上级军事机关和同级地方党委、政府的双重领导。县委书记兼任县人民武装部第一书记。乡镇(县直)党委书记是本级人民武装工作的第一责任人,直接领导本级的人民武装工作;乡镇(县直)党委、政府对本级人民武装工作负有直接责任。县人民武装部一名主要领导参加县党委常委,乡镇(县直)人民武装部长参加乡镇(县直)党委委员,行政村(社区)、企事业单位党组织书记兼任民兵连指导员,民兵连长进“两委”。各级研究涉军事宜应邀请同级军事领导同志参加。

     2、党委议军制度。县委每年召开一次议军会议,乡镇党委每季召开一次议军会议,学习上级关于武装工作的指示精神,听取本级人武工作汇报,审议民兵工作和人民武装各种专项工作计划,研究武装工作和民兵建设的重大问题。国防动员委员会(人民武装委员会)、国防教育委员会每年召开一次全体成员会议,总结部署工作,协调解决具体问题。
 
    3、现场办公制度。县人民武装部党委第一书记每半年到县人民武装部办公一次,了解工作和干部思想情况,主持召开党委会议,有针对性地做好工作。乡镇(县直)党委书记,在遇有大项或专项军事活动时,要及时进行现场办公,实施坚强领导,协调解决问题。

     4、述职制度。每年12月中旬前,县人民武装部党委第一书记向军分区、乡镇(县直)党委书记向县人民武装部、行政村(社区)和企事业单位向上一级党委递交书面述职报告,总结汇报履行党管武装职责情况。
 
    5、例会制度。县人民武装部每月组织全县专武干部召开一次会议,传达学习上级指示精神,听取各单位情况汇报,研究制定贯彻措施,部署武装工作。
 
    6、学习培训制度。党委中心组每年至少安排一次国防政策法规专题讲座,每年组织领导干部过一次军事日,学习军事知识,体验军事生活。县委党校要在年度教学计划中安排国防教育内容。县人民武装部每年至少组织一期专武干部、部分民兵干部培训。
 
    7、军地联席会议制度。县委、政府定期组织分管和涉军工作的领导、部门、人民武装部召开联席会议,及时协调解决后备力量建设中的矛盾和问题。
 
    8、干部管理制度。县委组织部会同人事部门、人民武装部,共同负责专武干部管理使用。调整使用专武干部,须经县人民武装部考察,并由人民武装部军政主官签署任职命令。

    四、建立健全党管武装“七种机制”
 
    1、分工负责机制。各级党委对本级人民武装工作负全面领导责任;党委(支部)书记为党管武装工作第一责任人,对本级人民武装工作负总责;党委、政府分管领导对人民武装工作负直接领导责任。
 
    2、综合考评机制。县委、政府每年对乡镇(县直)党委党管武装工作情况和书记履行党管武装职责情况进行一次考评。县委组织部会同人事部门、人民武装部每年对所属专武干部、民兵干部进行一次综合考评。
 
    3、表彰奖励机制。县委、政府每年组织评选1-2个党管武装先进单位,评选2-3个先进人民武装部,3-5名人民武装工作先进个人。对党管武装先进单位、先进基层武装部通报表彰,并给予一定的物质奖励,对武装工作先进个人给予物质奖励或优先晋级、晋资。
 
    4、典型激励机制。广泛收集党管武装、人武干部、专武干部、民兵、现役官兵的先进事迹,整理成册,开辟专栏,利用各种渠道大张旗鼓地宣传报道,努力营造为国防后备力量建设做贡献的浓厚氛围。
 
    5、人才培养机制。加强对党委(支部)书记、涉军领导、专武干部的教育培训,不断提高他们组织领导军事工作的能力,为加强和改进党管武装工作提供智力支持和人才保障。
 
    6、法规制约机制。将武装工作政策法规纳入地方普法计划搞好宣传教育,自觉维护法规政策的严肃性。对于在人民武装工作中失职、渎职、违规、违纪的问题,按照法律法规做出严肃处理。

    7、经费保障机制。将人民武装工作专项经费纳入地方财政预算,并根据经济发展、工作需要、财政状况适当增加,按照年度工作进程及时、足额拨付到位;加强人民武装基础设施建设,改善办公、训练条件;对民兵执行维护社会稳定、抢险救灾等应急任务所需的物资、器材、装备、服装等及时给予调整补充。提供执行任务期间的日常生活保障,给予伙食补助,报销往返差旅费,对没有工作单位的,按高于县同等劳动收入平均水平给予误工补助。有工作单位的,由其所在单位保持其原来的劳动和工作关系及原有工资、奖金、福利待遇,原有工资、奖金、福利待遇总计不够误工补贴的,给予差额补助。对在执行任务中表现突出,做出显著贡献的单位和个人,由县政府和人武部给予表彰奖励;适应经济发展形势,参照其他县市标准,调整义务兵优抚金为每年3000元。
 
    五、人民武装部积极发挥“三种职能”
 
    1、加强请示报告。人民武装部要自觉尊重和服从本级党委的领导,主动请示报告工作。县武装部每季度、乡镇(县直)武装部每月向本级党委汇报一次工作。上级的重要指示、本级的重要活动和重大事项要随时汇报,并提出具体意见、建议。
 
    2、主动协调联络。人民武装部要充分发挥桥梁纽带作用,主动协调与地方党委、政府和各有关部门的关系,遇有问题及时沟通,搞好协调,切实形成抓好武装工作的合力。

    3、认真履行使命。武装部要充分发挥职能,抓好本级武装工作和民兵建设。认真贯彻执行地方党委、政府的决策指示,积极组织发动预备役部队和民兵参加当地经济社会建设,执行抢险救灾、维护稳定等急难险重任务,为推动经济社会发展和社会安全稳定做出应有贡献。


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